8 августа с.г. Министерство образования и науки разослало в различные организации проект «Типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения». Замечания по проекту предлагалось дать до 26 августа.
Насколько известно ТрВ, никакие научные сообщества этот проект не рассматривали, хотя в списке рассылки есть все сливаемые и ликвидируемые академии, а также Ассоциация ведущих университетов России. Следов обсуждения на сайте Минобрнауки найти не удалось, зато оказалось, что похожая, хотя еще менее осмысленная, методика утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты от 27 мая 2013 (для подведомственных Минтруду учреждений).
Критерии, предложенные в этом проекте, приведены ниже. Среди них есть и относительно разумные, и непроверяемые (количество упоминаний в СМИ), и крайне трудоемкие в собирании первичных данных (совокупная цитируемость за 5 лет: Web of Science не имеет необходимого инструментария и, похоже, это придется делать, суммируя данные для каждой статьи), и плохо сформулированные (та же совокупная цитируемость исследователей: как учитывать работы, написанные в соавторстве?). Ясно, что сбор этих данных ляжет на плечи сотрудников реформируемых институтов – поскольку, похоже, министерство не собирается использовать для этой цели разрекламированную «Карту науки». И чем лучше работает институт, тем больше времени будет потрачено на сбор информации. Не сказано, каким образом Минобрна-уки собирается проверять достоверность институтских отчетов – если потребуется подтверждать каждое из предложенных значений, объем бюрократической работы станет запредельным; если же нет, то что делать с различными толкованиями пунктов, случайными и намеренными ошибками?
Что еще более существенно, нигде не сказано, как будут использоваться эти данные – суммироваться? с какими весами? будут использоваться абсолютные или относительные (по числу сотрудников) значения?
Недостатки проекта и отсутствие ясности в критических моментах представляются особенно опасным в период, когда Минобрнауки не скрывает желания существенно сократить количество институтов, лабораторий и сотрудников. Научное сообщество должно дать содержательную критическую оценку предложенному проекту.
На сайте ТрВ приведены полностью:
• Письмо Минобрнауки «О проекте приказа об изменении типовой методики и типового положения» (http://trv-science.ru/uploads/1676_15_Part1.pd).
• Приложение: «Типовая методика оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (проект) (http://trv-science.ru/uploads/1676_15_Part2.pdf).
Список показателей
I. Результативность и востребованность научных исследований.
1. Число публикаций исследователей научной организации индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования:
а) Web of Science;
б) Scopus.
2. Совокупная цитируемость исследователей индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования, в том числе:
а) Web of Science;
б) Scopus.
3. Общее количество научных произведений, в том числе:
а) опубликованных произведений;
а) опубликованных периодических изданий;
в) неопубликованных произведений науки.
4. Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе:
а) охраняемых в режиме коммерческой тайны (ноу-хау);
б) подлежащих учету и государственной регистрации;
в) имеющих государственную регистрацию;
г) имеющих правовую охрану в РФ;
д) имеющих правовую охрану за пределами РФ;
5. Количество использованных результатов интеллектуальной деятельности:
а) подтвержденных актами использования (внедрения);
б) переданных по лицензионному договору (соглашению);
в) переданных по договору отчуждения;
г) переданных по договорам получившим государственную регистрацию.
6. Функционирует малых инновационных предприятий:
а) численность рабочих мест (штатная численность);
б) совокупный доход малых инновационных предприятий.
7. Финансовая результативность научной организации, в том числе:
а) по государственным заданиям;
б) на конкурсной основе (гранты, целевые программы);
в) от передачи результатов интеллектуальной деятельности;
г) по договорам с предприятиями и организациями;
д) иная поддержка из негосударственных источников;
е) из международных источников.
II. Развитие и улучшение качества кадрового потенциала.
8. Численность исследователей, защитивших диссертационные работы в отчетном периоде.
9. Получивших государственные и международные премии, звания, награды.
10. Прошедших повышение квалификации в виде стажировки в ведущих российских и международных научных и научнообразовательных центрах.
11. Количество обучающихся (студентов, бакалавров, магистров, аспирантов) выполняющих квалификационные работы и исследования на базе организации, в том числе:
а) прошедших практику бакалавров и специалистов;
б) выполняющих квалификационные работы магистров и аспирантов.
12. Численность обучающихся в организации аспирантов.
III. Усиление роли Российской Федерации в мировом научном пространстве, развитие общественного сознания и восприятия науки.
13. Численность исследователей, участвовавших в проведении исследований в зарубежных научных организациях.
14. Количество иностранных ученых, привлеченных к научным проектам, выполняемым организацией.
15. Численность участников на проведенных организацией международных научных мероприятиях, в том числе симпозиумах, конференциях.
16. Количество российских и международных научных мероприятий, на которых организация (представители организации) приняли участие.
17. Количество научно-популярных и популярных публикаций выполненных организацией и ее сотрудниками.
18. Количество упоминаний в средствах массовой информации федерального и регионального уровня.
19. Общее количество поисковых запросов об организации, ее проектах и сотрудниках в сети Интернет, в том числе:
а) в российском сегменте;
б) по данным международных поисковых систем.
IV. Ресурсное обеспечение деятельности научной организации (кадровое, инфраструктурное и финансовое).
20. Общая численность сотрудников.
21. Численность инженерно-технического персонала (техников).
22. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками:
а) с высшей научной квалификацией;
б) в возрасте до 39 лет;
в) работавших на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера;
г) иностранных исследователей, выполнявших научно— исследовательские работы в организации.
23. Средний импакт-фактор журналов, в которых публикуются исследователи.
24. Стоимость основных средств, в том числе:
а) землеотводов;
б) зданий и сооружений;
в) оборудования научного и научно-технического комплекса;
г) оборудования в составе центров коллективного пользования;
д) нематериальных основных фондов (активов).
25. Объем исследований и разработок в общем объеме выполненных работ, услуг.
26. Объем затрат на приобретение внешних услуг при выполнении исследовательских проектов.
27. Объем доходов за счет оказанных услуг и предоставления научных сервисов другим научным организациям.
28. Финансовое обеспечение исследователей:
а) направления исследований (по классификатору ОЭСР)
б) уровень научной специализации;
в) типы выполняемых работ;
г) основной вид деятельности организации;
д) организационно-правовая форма.