Ефим Хазанов, докт. физ.-мат. наук, член-корр. РАН, зам. директора Института прикладной физики РАН, профессор Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского, анализирует ситуацию накануне Общего собрания РАН, назначенного на конец марта 2014 года.
Близится, как написано в скандальном законе, «первое» Общее собрание новой РАН. Это собрание завершит процесс ликвидации старой РАН. О том, что это именно ликвидация, а никакая не реформа, я уже писал [1, 2]. Собрание это еще впереди, но уже очевидно, что никаких решений, лежащих вне фарватера правительственного курса, там не будет, поэтому можно подводить итоги и думать о следующем этапе.
Целеполагание
Вступление закона в силу, появление и начало работы Федерального агентства научных организаций (ФАНО) не прояснили самый важный вопрос: какова была цель ликвидации РАН. Однако окончательно подтвердилась гипотеза о том, что к развитию науки в России эта история отношения не имеет. Много говорилось, что в пресловутом законе почти ничего нет о науке, всё больше о собственности и званиях.
Созданное ФАНО наукой заниматься тоже не собирается — его удел финансы, собственность и т.п. От Министерства образования и науки наука явно удаляется: значительная часть финансирования передана в РНФ, институты бывших трех академий министерству не достались. Они и раньше не подчинялись министерству, но раньше это объяснялось тем, что институты подчинялись академиям, которые были вне правительства. Теперь же сотни институтов, ведущих фундаментальные исследования и публикующие более половины российских статей в журналах WoS, подчиняются напрямую правительству, но за научную работу этих институтов в правительстве никто не отвечает — ни ФАНО, ни Минобрнауки.
Вновь созданная РАН должна заниматься научным руководством этих институтов, но это лишь декларация. Понятно, что клуб ученых не может реально руководить институтами, не имея ни финансовых, ни административных ресурсов. Сохраненное в названиях институтов упоминание о РАН, безусловно, полезно для сохранения брендов институтов, но не более того. Таким образом, создана трехглавая вертикаль (Минобрнауки, ФАНО, РАН), в которой за науку никто не отвечает. Раньше худо-бедно РАН отвечала за научные исследования в своих институтах. Компетентность менеджмента оставляла желать лучшего, да и денег государство выделяло крохи, но все-таки что-то РАН могла делать и делала.
Сейчас за фундаментальную науку в стране никто не отвечает. Стоило ли затевать всю эту историю с ликвидацией РАН, если хрен редьки не слаще? Ответ простой: не стоило, если цель заключалась в развитии науки и создании для (еще не уехавших) ученых лучших условий; и в то же время стоило, если цель находилась в плоскости академической собственности и личных обид отдельных граждан РФ на других граждан РФ.
Про отсутствие у пресловутого закона публично объявленного автора (он же инициатор, идеолог, бенефициар — любое слово на ваш выбор) не писал только ленивый. На свет автор до сих пор не явился, но это не означает, что автора нет, это лишь означает, что мы его не знаем. Не думаю, что эту тайну удастся еще долго хранить, но пока это еще тайна, и явить себя на свет — дело чести автора затеи. Не зная автора, мы не знаем и целей, которые он перед собой ставил. Однако, судя по тому, что «поправлять закон указами» и тем более давать ему задний ход никто не собирается, автор результатами доволен.
Дебют ФАНО
Сейчас мы наблюдаем за весьма активными действиями вновь созданного ФАНО. Действия эти вызывают противоречивые впечатления. Они напоминают работу жонглера, который потерял контроль над шарами, но пока еще не уронил ни одного. Все его действия и мысли направлены на то, чтобы поймать шар, который в данный момент ближе всего к полу. У него нет возможности думать о том, как он будет ловить следующих шар, о том, куда выбросить шар, который у него в руках, и уж тем более о том, что его номер заключался в том, чтобы, жонглируя, вскочить на бортик арены и пройти по нему круг спиной вперед. Конечно, от создаваемого с нуля агентства, которое должно обеспечить работу тысячи разнообразных организаций, трудно ожидать чего-то большего.
Важно другое. Такая работа лишний раз подчеркивает, что о том, чтобы наладить нормальную работу бывших институтов РАН, РАМН и РАСХН, никто на стадии создания закона не думал. В противном случае к октябрю функционирование самого агентства было бы уже отлажено и все вопросы передачи дел, людей, институтов и других организаций в ФАНО были бы продуманы.
Но главное, что беспокоит, — это вовсе не бюрократическая неразбериха переходного периода. Главное, что по-прежнему непонятно, — какова цель передачи институтов в ФАНО. Бывшие институты и организации РАН, РАМН, РАСХН — это огромный товарный состав, состоящий из самых разных вагонов, везущих нефть, лес, автомобили, гравий и т.д. Останавливать его нельзя — люди должны ходить на работу и получать зарплату. Да и очевидно, что остановив, снова набрать ход будет трудно. И вот мы наблюдаем, как все грузы этого состава на ходу перегружаются на другой, идущий по параллельной колее состав, называемый ФАНО. Работа эта архитрудная, и сотрудникам ФАНО можно даже посочувствовать, но у ученых эта ситуация вызывает не сочувствие, а недоумение по банальной причине: никто не потрудился объяснить, чем новая колея лучше старой, и, главное, куда она ведет.
Минобрнауки
Как уже сказано выше, министерство, не получив бывших институтов РАН, на что явно рассчитывало, оказалось в странном положении: за науку в стране надо отвечать, а институты подчиняются ФАНО, с которого за науку спроса нет. Опять же можно было бы посочувствовать министру, столь рьяно пропагандировавшего закон и оставшемуся не у дел. В то же время рассчитывать на то, что министерство серьезно озабочено наукой, в любом случае не приходится. Недавно обнародованные списки экспертных советов ВАК, включающие большое количество клиентов Диссернета, демонстрируют, что министерство очень далеко от науки и от принятых в научной среде принципов и традиций. Подробнее об этом можно прочитать, например, здесь [2].
Президиум РАН
К сожалению, руководство РАН сейчас озабочено не столько наукой и научными сотрудниками, сколько тем, чтобы вписаться в новый ландшафт управления (точнее неуправления) наукой. В нынешних реалиях это отчасти естественно — сотрудники институтов теперь бывшие сотрудники РАН, и их заботы и чаяния вне юрисдикции Президиума. Недавно в ТрВ-Наука были опубликованы тезисы проекта устава новой РАН, предложенного академиком Валерием Рубаковым [4]. Этот проект, не противореча букве закона, существенно сглаживает его разрушительное действие.
В частности, в нем новая РАН состоит из трех независимых академий со своими уставами, президиумами, общими собраниями и т.д. Членами Общего собрания РАН являются не только члены РАН, но также и представители институтов. Насколько я могу судить, эти и другие идеи, заложенные в этом уставе, не нашли отклика ни в уставной комиссии, ни в Президиуме РАН.
Причина, видимо, связана с опасениями того, что правительство такой устав не утвердит. Опасения эти более чем оправданы, но принятие беззубого устава, отвечающего не только букве, но и духу закона, окончательно превратит РАН в клуб, лишенный не только полномочий, но и авторитета. Рад буду ошибиться, но в конце марта нас ждет «первое» Общее собрание новой РАН, которое этот статус зафиксирует.
Конференция
Недавно оргкомитет Конференции научных работников решил провести вторую сессию Конференции [5] накануне «первого» Общего собрания новой РАН. Первая сессия Конференции, проведенная накануне последнего Общего собрания старой РАН, в основном была посвящена борьбе с тогда еще не принятым законом. К сожалению, то Общее собрание не прислушалось к решениям Конференции, тем не менее Конференция создала соответствующий настрой хотя бы у части членов Общего собрания. Нет сомнения, что и в этот раз она создаст подобающий настрой.
Главную же цель второй сессии я вижу не в этом. Главная цель — качественно изменить направление самоорганизации людей, желающих заниматься наукой в России. В первую очередь, это — сотрудники бывших институтов РАН, РАМН и РАСХН. Создание и развитие общественных организаций, объединяющих ученых, началось еще до пресловутого закона, но тогда их активность наблюдалась в тех областях, где руководство академий было чересчур пассивно, консервативно и т.д. Соответственно, количество организаций и вовлеченных в их деятельность ученых было не столь велико.
Сейчас главным лейтмотивом стало не восполнение пробелов в управлении наукой, а организация этого управления — для самоорганизующихся структур задача очень трудная. Как уже сказано выше, начальников у ученых теперь прибавилось, а за науку никто не отвечает: у семи нянек дитя без глазу. Дитя уже вполне разумное и без глазу оставаться не хочет. Отсюда и расцвет общественных организаций, вообще говоря, мало свойственных научной среде: ученые в большинстве своем люди увлеченные наукой и неохотно отрывающиеся от любимого дела. Боясь кого-то забыть и обидеть, не буду перечислять эти организации.
Конференция научных работников — не просто яркий пример, но и, на мой взгляд, наиболее близкий прототип действительно серьезного движения, которое может занять пустующее ныне место проводника интересов ученых в высшие органы управления страной и должно «уважать себя заставить». Предпосылки к этому все есть, и неуклюжие действия власти будут этому только способствовать. Путь этот не близок и не прост, но дорогу осилит идущий. До встречи на Конференции!
- www.gazeta.ru/comments/2013/09/05_a_5638909.shtml
- www.gazeta.ru/science/2013/09/21_a_5662781.shtml
- http://echo.msk.ru/programs/sut/1258244-echo/
- http://trv-science.ru/2014/01/28/diskussii-ob-ustave-ran/
- www.rasconference.ru
Фотография очень удачная. Как раз годится для иллюстрации «реформы» РАН и передачу дел в крепкие руки «эффективных менеджеров» из ФАНО.
Согласен. Сюжет библейский.
Я вообще предлагал подпись к фотографии «Что есть истина?», но выпускающий не послушался.
Правильнее, чтобы у читателей такие ассоциации возникали независимо :-)
вот уже неделю пытаюсь за статью сесть..не пишется..
Утешаю себя, что может статья плохая.
Но почему-то мне кажется,что дело в другом. Посмотришь вот на такую фотографию..и жить не хочется, не то что писать..
Уважаемый алкоголик,
Упомянутая статья, возможно, научного содержания, не уголовного? Вы лучше пишите, вдруг она хорошая. А на фотографию посмотрите внимательно, она ведь юморная на самом деле. Не знаю как лучше сказать (не Пушкин), ход ваших мыслей мне до боли знаком, но пессимизм прошел, не знаю даже почему. Может автор статьи правильно выразил главную мысль — ведь на самом-то деле по науке вся это дрянь скользит, как по клеенке. У вас есть, чего писать? Так вы пишите. Удачи вам.
Упомянутая статья, возможно, научного содержания, не уголовного?
——————————————————————
Пока не уголовного, но и до этого может дойти. Человек не хочет писать научные статьи и судя по комментам пьет без передышки. В советское время его бы уже вызвали на комиссию и разбрирались бы с ним как с оппортунистом, подрываюшим авторитет советской науки. Сейчас, такого нет. Можно ругать акадимиков, директоров, министров, РАН, ФАНО и все остальных, а самому при этом работать спустя рукава.
Статья скоро будет уголовная за каждую публикацию на не патриотическом языке. будут привлекать, как иностранных агентов, торгующих Родиной.
Статья скоро будет уголовная за каждую публикацию на не патриотическом языке. будут привлекать, как иностранных агентов, торгующих Родиной.
________________
Это у Вас — скоро, а у нас — уже.
))) интересная двусмысленность в статье..
движение нр должно «уважать себя заставить», пишет автор..
Если по Онегину это читать, то получается, что должно умереть?
уголовные статьи таким как я писать не доверяют)) ато бы я написал..чтоб
они все сели, наконец…право есть за что…
юмора в фотографии что-то не нахожу..вы что имеете ввиду? Это фотошоп?
да, точно фотошоп)))
ну хорошо, но почему-то общего настроения не меняет…пойду выпью..
нет, это не фотошоп
так а шо?!! неужели сегодня уже 1 апреля??
«а науку никто не отвечает» Так вот в чем беда, оказывается! Интересно, а кто «отвечает за науку» в западных странах (к зарплатам которых у нас так неровно дышат)?
«Раньше худо-бедно РАН отвечала за научные исследования в своих институтах.» Отвечать (даже худо-бедно) значит нести ответственность. Что-то я не припомню, чтобы РАН хоть за что-то «отвечала».
Что он делал у Замоскворецкого суда. и куда его ведут.
В ЕС за науку отвечают чиновники ЕС. Им приближенные «ученык» составляют список тематик, которые должны финансироваться. Все очень просто и также неэффективно, как и в России. оценка успеха проекта — по полугодичным отчетам в Брюсселе. Во внимание принимается импакт-фактор журналов и патенты. Сама по себе наука никого не интересует, так как вокруг еврогрантов собралась толпа евромошенников от науки. С другого конца, если вы, как профессор, вхожи в местный Ротари-клуб (т.е. платите членские взносы), то вам по знакомству местные бизнесмены и чиновники могут дать денег на локальном уровне. И на эти декньги вам уже можно делать науку, так как критерием успешности является рейтинг местного университета.
Боюсь, что никакая конференция научных работников уже ничего не поменяет.
Это видно по пассивности дирекций на местах, в институтах РАН.
У нас «..настоящих буйных мало, вот и нету вожаков!..».
Приглашаю «буйных» на конференцию.
Хоть душу отведем.
Пример буйства см. в моей заметке по итогам конференции
на ТрВ гайд-парк от 16.09.2013
Разделяю опасения автора. НО. 1 В этом номере ТрВ есть 2 примера того, почему Академию нужно было отделить от Институтов. Члены Академии — директора институтов вольны творить в своих вотчинах что вздумается. Что будет если возникнет конфликт между директором и научными сотрудниками (активно работающими и эффективными). Возьмём известное мне Отделение биологических наук (ОБН РАН). За последние 5 лет. Чл-корр РАН и директор ПАБСИ Жиров — «чудачества» описаны (и в ТрВ) неоднократно. Дошло до того, что к нему из ОБН отправили комиссию. Оргвыводы на уровне «В Багдаде всё спокойно». Чл-корр РАН и директор ИОГена Янковский — коллектив и ученый совет института голосует на выборах против него, а академики его утверждают (хотя и не единодушно). Академик РАН и директор КИББ успешно выдавливает из своего института довольно хорошего сотрудника Крушельницкого (см. ТрВ). Академик РАН и директор ИПЭЭ навязывает своим сотрудникам присутственные часы (с 9.00 до 17.45). (свою инициативу пытается «свалить» на ФАНО) По-моему, вывод довольно однозначен: «Академик академику глаз не выклюет». В случае конфликта в ОБН академики защищают своих. И ОБН, кажется, не из самых проблемных отделений. По крайней мере, для ФАНО директора-академики не «свои». Если начальник ФАНО будет меняться каждые 3-5 лет, то не должен «сродниться» с ними. А в рамках Академии любой начальник (Президент, академик-секретарь) большой частью жизни связан с окружающими академиками. На этой неделе КомКон3 написал письмо о Жирове, и направил его в 2 адреса сразу: в ОБН и начальнику ФАНО. Имеем возможность сравнить, ответы академиков и менеджеров. И это хорошо. 2 «Умерла — так умерла». Всё, институты и РАН — это разные организации. Кому-то кажется, что РАН должна руководить институтами, а институты должны быть представлены в РАН, но это — «фантомные боли». РАН, как организация внешняя по отношению к институтам ФАНО, может выступать с предложениями и критикой. Но для того, чтобы к ним прислушивались, нужно, чтобы у РАН… Подробнее »
4 И откуда представление о том, что ФАНО не будет отвечать за работу подведомственных организаций. Чиновник (даже в наших условиях) хоть как-то да отвечает за итоговые показатели своего ведомства. А наша задача помогать ему (и его начальству) своими громкими криками.
Представление о том, что ФАНО ни за что не отвечает, основано на тексте положения о ФАНО, принятого правительством. Во время обсуждения этого документа ПРАН предлагал записать, что «основными целями деятельности Агентства являются: возвращение передовых позиций отечественной фундаментальной науки на мировом уровне; организация научного обеспечения социально-экономического развития, технологического прорыва и национальной безопасности; интеграция науки и образования» и включить в число основных задач ФАНО «обеспечение опережающих темпов развития отечественной фундаментальной науки». Из окончательного варианта все эти вольнодумства были безжалостно вычеркнуты.
С другой стороны, главным показателем деятельности ФАНО Котюков вроде бы считает средний доход научных сотрудников, и для его повышения до обещанного Путиным уровня планирует заставлять директоров осуществлять массовые сокращения. Вы готовы помогать ему в этом громкими криками?
> Чей авторитет сейчас выше: РАН или ОНР? К кому будут прислушиваться
> в ФАНО и в МОН?
К тому, кто в большей степени готов подпевать мнению высокого руководства. Авторитет тут непричём.
Любопытно читать о взаимоотношениях «власть — наука», а совсем становиться забавно, когда за такими взаимоотношениями начинаешь наблюдать. Модель – Украина. Власть на Украине: Тимошенко, Ющенко, Янукович и т.д. за их спинами олигархи. У нас то же самое, но не так это видно, как на Украине. Как у нас, так и на Украине система «государство» созидать не умеет, может только отбирать и перераспределять. Ничего удивительного нет в том, что целью первоначальной реформы РАН было перераспределение ее имущества. Действия руководство РАН можно сопоставлять с действиями руководителей Юго-восточных регионов Украины, а научные сотрудники по своим действиям ничем не отличаются от действий населения этих регионов Украины. Даже проводят собрания, как съезд в Харькове по шапкозакидательству. Никак ждут святого духа, который придет и защитит их. Такой «святой дух» пришел на Майдан и все перекроил. К нам тоже придет. Можно уже ставки ставить, когда это произойдет. Приход того или иного «святого духа» неизбежен, когда: «На фоне всеобщего согласия, пожалуй, главные разногласия академиков вызвал вопрос об участии Центробанка в обеспечении экономического роста при помощи кредитно-денежной политики. «Финансовый блок правительства и ЦБ исходят из теории нейтральности денег и говорят, что попытка использовать денежно-кредитную политику для роста неэффективна. Если раньше нам говорили, что законы экономики везде едины, то сейчас говорят обратное», — сказал Некипелов. » И еще: « Полтора года назад в интервью «Газете.Ru» Сергей Гуриев, занимавший в то время пост ректора Российской экономической школы (РЭШ), а ныне проживающий и работающий во Франции, заявил, что российская экономическая наука существенно отстает не только от американской, но и от европейской, из-за «семидесятилетней изоляции науки и недофинансировании последних двадцати лет». Современную ситуацию Гуриев описал тогда в том числе на основе международных рейтингов, в частности данных международного рейтинга Social Science Research Network. Согласно актуальному списку этого рейтинга (он был обнародовал 1 февраля 2014 года и учитывает цитирование научных публикацией), лучшее научное экономическое… Подробнее »