В Тбилиси водитель-частник подъезжает к остановке такси, где давно стоит женщина, и, распахивая дверь своего авто, предлагает ее подвезти. «Я жду такси», — слышит он в ответ. — «Вам нужны шашечки или вам нужно ехать?!» Этот старый советский анекдот невольно вспоминается, когда сталкиваешься с невероятной бюрократией, поглощающей нашу науку и образование, причем чем дальше, тем больше. Вроде бы всё делается из лучших побуждений, но… Совершенно очевидно, что хотя некоторые «шашечки» (формальности), к сожалению, нужны, всё же они должны быть минимальны и не мешать ученым заниматься тем, чем им положено и за что, собственно говоря, они получают зарплату, т.е. научными исследованиями.
Непосредственным поводом для данной заметки послужило мое однодневное мучение по работе с КИАС, непонятным нововведением РФФИ этого года. От более молодых и горячих подавателей заявок на гранты этого во многом замечательного и эффективно работающего фонда мне приходилось слышать и довольно экспрессивные выражения с использованием медицинской терминологии. Мне еще повезло. Знакомый доктор наук маялся с заполнением рубрик два дня, а другой коллега вообще не мог заполнить регистрацию (компьютер все время зависал). Честно говоря, совершенно не понятно, зачем всё это надо делать, если учесть, что круг ученых, участвующих в конкурсах РФФИ, давно сформировался и сведения о подавляющем числе заявителей (и исполнителей) уже имеются в компьютерах этого фонда. С этой точки зрения, вновь подавать сведения о себе должны лишь новички. Но мороку устроили всем!
Невозможное засилье отчетности и «бумагооборота» уже приводит к некоторому необъявленному и пока неорганизованному бойкоту со стороны научных сотрудников разного ранга. Я знаю целый ряд неплохих исследователей, для которых лаборатория, библиотека или экспедиция — смысл жизни, но которые не участвуют в конкурсах РФФИ и других учреждений в качестве заявителей проектов. Как сказал мне один из них, его «тошнит» от одной мысли, что надо делать массу бессмысленной работы. Многие не хотели даже обсуждать свое возможное участие в различных конкурсах Минобрнауки, несмотря на потенциально большие деньги. Также нередко коллеги постарше, но не имевшие ресурса в виде обслуживающего персонала (лишних лаборантов и т.д.), отказывали молодым иногородним коллегам по программе мобильности, как только узнавали, сколько придется сделать для оформления их прикомандирования. Нет времени — а у пожилых людей, которых в нашей науке немало, тем более! — для того, чтобы погружаться в бумажную круговерть и перемещаться в бюрократическом пространстве за различными подписями и согласованиями. Почему ничего этого нет за рубежом, а у нас расцветает — вот в чем главная загадка российской науки!
Новое руководство Минобрнауки РФ обещало всячески бороться с бюрократическими завалами на пути научных исследований, что, конечно, все занимающиеся наукой только горячо приветствуют. Однако ясно, что здесь не обойтись «мелочевкой» и нужно принимать кардинальные меры, причем по разным направлениям. Общим правилом должно стать реальное упрощение бюрократических процедур, их «обрубание», вплоть до полной отмены везде, где это возможно.
Я хочу предложить следующий упрощенный подход к участию во всяких конкурсах на научное финансирование (гранты и прочее), который может заметно разгрузить от бюрократического бремени. Алгоритм включает три основных этапа, которые реализуются только в электронном виде (никаких бумаг!).
1. Первичная заявка на грант должна быть оформлена лишь в виде небольшой статьи не более чем на 5 страниц с кратким резюме и расширенным текстом заявки, с изложением того, что и как планируется сделать. В конце приводятся ссылки (не более 5) на наиболее важные статьи заявителя гранта и других его участников (исполнителей).
2. Далее электронная заявка после ее регистрации поступает экспертам (не менее трех).
3а. В случае положительных заключений и принятия решения о финансировании данной заявки счастливый заявитель гранта оформляет все необходимое для бюрократии. Как известно, за удовольствие надо платить! Хотя и в данном случае хочется, чтобы удовольствия было побольше, а суеты вокруг него поменьше.
3б. Если решение будет отрицательным, то заявителю высылают уведомление об этом, а также заключение экспертов (в анонимном варианте) без права обжалования. Их прочтение поможет несчастному заявителю понять ошибки и в следующий разулучшить качество своей заявки. Некоторым моральным утешением будет то, что ему не пришлось тратить свое драгоценное время на бюрократическое оформление.
Данный подход можно применить к любому виду научных конкурсов, не только РФФИ и РГНФ. Если учесть, что в конкурсах выигрывает лишь небольшая часть заявителей, то в масштабах страны можно сэкономить значительные ресурсы времени, труда и бумаги как у научных работников, так и у управленцев, а некоторое количество деревьев не будет зря вырублено.
Кто-то скажет, что «мечтать не вредно». Однако на собственном опыте знаю, что именно так работают по крайней мере некоторые зарубежные фонды поддержки науки. Чего и нам желаю! Пусть муки научного творчества не заменяются бюрократическими мучениями.
Предлагаемый формат означает ресурсную экономию «на входе», до получения гранта. Не менее, а может быть, даже и более важно резко сократить отчетные процедуры, которые по ряду государственных конкурсов могут составлять не десятки, а сотни и даже тысячи страниц. Однажды Санкт-Петербургский союз ученых выиграл региональный государственный грант для общественных организаций. Когда мы узнали о предстоящем объеме будущей отчетности по сравнительно небольшим деньгам, которые нам обещали, я предложил просто отказаться от этого гранта. Каково же было наше удивление, когда представители соответствующего комитета пришли в шок от такого неожиданного для них решения, стали уговаривать нас не отказываться и даже пообещали помочь с оформлением отчета. Конечно, очень приятно, когда попадаются такие вполне милые люди, но лучше бы не было изначальной бюрократии. «Трудно только первый раз», — иногда можно слышать от некоторых научных работников, поднаторевших в отчетах, или от опытных в бумагах управленцев — «а потом будет легче»! Но это пожелание скорее напоминает дружеские советы старой деве и отражает неверие в возможность реального решения проблемы. А растрачивать жизнь на пустяки в любом случае не хочется.
Лев Боркин,
Почетный председатель правления Санкт-Петербургского союза ученых,
член Президиума Российской ассоциации содействия науке»