Наука в проекте бюджета-2012

В середине прошлой недели проект федерального бюджета на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. обсуждался на заседании правительства и, таким образом, был в общем виде представлен общественности. Премьер-министр Владимир Путин, в частности, сказал [1]: «Полноценное развитие экономики страны невозможно без укрепления ее базы — науки и техники. На эти цели в 2012 году направим 323 млрд рублей. На космос и телекоммуникации будет направлено 161 млрд рублей (в том числе на развитие и использование системы ГЛОНАСС — 20,5 млрд), на стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение — почти 40 млрд рублей, на перспективные разработки в сфере атомной энергетики — 17 млрд рублей».

Не очень понятно, имеются ли в виду расходы только на гражданские исследования и разработки или в общую цифру частично включены и расходы на исследования и разработки военного назначения. Конкретные цифры также вызывают вопросы: откуда взялись 40 млрд на стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение? По-видимому, ничего такого в реальности не планируется, речь идет о том, что Минфин попросту разбросал по пяти президентским приоритетным направлениям («космос и телекоммуникации», «стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», «ядерные технологии» и т.д.) все ФЦП. Именно такой вывод можно сделать из знакомства с таблицей в опубликованных летом на сайте Минфина «Основных направлениях бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». В результате оказалось, что под рубрику «компьютерные технологии» попали все расходы на ФЦП по исследованиям и разработкам, а также ФЦП по развитию образования. Такой милый бюрократический кульбит.

Более надежным источником информации является собственно проект федерального бюджета, опубликованный на прошлой неделе на сайте Минфина. Что он сулит науке? Финансирование государственных академий наук в 2012 г. планируется немного увеличить. Российская академия наук (с учетом всех региональных отделений) должна получить 58,8 млрд руб. (в текущем году — 55,9 млрд руб.) на фундаментальные исследования (при общем бюджете 64 млрд руб), Российской академии сельскохозяйственных наук на те же цели предполагается выделить 7,3 млрд руб. (в текущем году — 6,4 млрд руб.), Российская академия медицинских наук получит 6 млрд руб. (в 2011 г. — 5,6 млрд руб.). Некоторое увеличение бюджета этих академий (за исключением РАМН, финансирование которой в 2014 г. должно быть несколько уменьшено) планируется и в 2013-2014 гг. НИЦ «Курчатовский институт» в будущем году предполагается выделить 7,2 млрд руб.

Структура статей бюджета немного меняется, и в проекте бюджета в этом году отсутствует информация, сколько получат «на науку» два ведущих университета страны — Московский государственный университет и Санкт-Петербургский государственный университет. Зато планируемые цифры общего финансирования этих университетов выглядят сенсационно: впервые строка в бюджете Санкт-Петербургского университета (почти 12 млрд руб.) несколько более весома, чем строка в бюджете Московского государственного университета (11,3 млрд руб.). При том, что в текущем году последний получает почти в два раза больше первого. По-видимому, столь значительный рост ассигнований связан с масштабными вложениями в инфраструктуру: так, 2,9 млрд руб. будет выделено на строительство и реконструкцию объектов для размещения Высшей школы менеджмента.

На реализацию ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» планируется выделить 25 млрд руб., на ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» — 20,5 млрд руб. А что с финансированием научных фондов, о необходимости увеличение бюджета которых всё время говорит научная общественность? Финансирование РФФИ и РГНФ, как и финансниро-вание фонда Бортника, планируется сохранить на нынешнем уровне на период до 2014 г., т.е. пустить под инфляционное сокращение.

Впрочем, пока это только проект бюджета, а не закон о бюджете, так что еще есть время добиться внесения изменений.

Евгений Онищенко

1. http://premier.gov.ru/events/news/16518